3月12日，俄罗斯警方突袭检查了位于莫斯科环城公路14公里处的“花鸟市场”，将多名温州鞋商存放在市场仓库内的商品查封没收，并于次日将货主拘押达6个小时以上……

　　昨天，浙江省外经贸厅召集包括温州在内的各地外经贸局，公布了这起“温州鞋被扣”事件的起因、进展及损失情况，同时提出了规避贸易风险的对策和建议。

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　　温州市外经贸局通报说，22家温州鞋商的货柜被俄罗斯强行扣押，损失超过1亿元。其中受损最大的是温州金尔达鞋业公司，损失28个货柜，价值2000多万元，其次是温州纳斯特鞋业公司，损失16个货柜，价值超过1000万元。

　　事件发生后，温州市外经贸局、温州市鞋革协会和温州鞋类出口委员会迅速调查损失额、损失货物和牵涉企业，并于3月16日向国家外交部、商务部提交报告，紧急启动处理协调机制。

　　温州市外经贸局陈玉平副局长说，中俄贸易来往非常频繁。温州去年生产了6亿多双鞋子，创造了380亿元的GDP，出口额达到11.5亿美元，其中俄罗斯市场是第二大出口市场，出口额超过3亿美元。

　　浙江省外经贸厅表示，俄罗斯方面已经表态，由于有中国商品被怀疑参与“灰色清关”，此次税警查抄仅仅是打击“灰色清关”，该事件并不影响中俄经贸合作。

　　何谓“灰色清关”

　　浙江省外经贸厅表示，俄罗斯国内目前偷逃关税的情况较多，大部分中国鞋商甘冒风险选择“灰色清关”，主要为了节约资金成本，节省通关时间。

　　俄罗斯有两种清关公司，有官方清关公司与“灰色”清关公司。一货柜鞋子若采取官方清关，收费为2.5万—3.6万美元，而“灰色清关”只需要1.78万美元左右。

　　目前，中国商品进入俄罗斯需要缴纳三种关税：数量税、重量税和金额税。初步计算，温州鞋进入俄罗斯的综合关税超过50%；而委托清关公司办理后，税负不超过30%。但是，通过“灰色清关”的货物因为没有税单，随时有被查抄的风险。

　　“灰色清关也是无奈之举。”浙江温州某鞋业公司老总在会上说，“灰色清关”可以比正常通关少缴一些费用，而且方便快捷。正常渠道税负高，整个通关过程还长达半年至一年。

　　贸易风险显露

　　“温州鞋被扣事件有其历史原因。”浙江省外经贸厅金永辉副厅长说，在俄罗斯和西非，浙江商人一直以前店后厂的方式发展外贸，贸易链条的两端都是自家人，而中间是“清关”过程。

　　浙江商人选取这些地区拓展业务的原因往往是，当地政策比较宽松，或者曾经宽松。以俄罗斯为例，中俄曾有互免签证的协议，从上世纪80年代末开始，浙江商人在俄罗斯境内聚集起很多交易市场，每个摊位有一个集装箱，既是店面，又是货仓，莫斯科周边最大的市场有10万个集装箱。

　　越来越多的浙江产品输往俄罗斯等国家，而这些国家的政策和法律正在逐步完善，比如俄罗斯开始重点治理关税流失，而中国商人却还未适应这类政策变化。在其他一些国家，游戏规则同样在变化。

　　政府牵头规范经营

　　据了解，浙江省外经贸厅将在浙江商品集中的地区加强管理，要求经营人员身份、货源和经营活动均须合法，并在当地企业中选取规范企业成立协调小组，作为与国内联络沟通的中介。

　　温州市政府打算在4月份邀请国家商务部和驻俄罗斯商务参赞介绍俄罗斯最新的海关法律，同时投入资金启动鞋类发展战略研究；义乌还给小商品城每家经营户发了宣传册。

　　浙江省外经贸厅表示，有实力的浙江企业可以考虑去俄罗斯投资办厂，还可以在国内开设物流采购中心，吸引俄罗斯客商来华采购，减少在俄直销的风险。